Закон о цифровых валютах 2026: что изменится с 1 сентября

Правовой статус криптовалюты после 1 сентября 2026 года

Закон признаёт цифровую валюту имуществом, включая её в гражданский оборот на новых основаниях. Оплата товаров, работ и услуг криптовалютой внутри России остаётся под запретом — этот принцип, действовавший и ранее, закон подтверждает и закрепляет на уровне комплексного регулирования.

Из общего правила закон делает точечные исключения. Расчёты цифровой валютой разрешены участникам внешнеэкономической деятельности — по внешнеторговым контрактам с иностранными контрагентами. Криптовалютным обменникам и депозитариям, в свою очередь, разрешена оплата цифровой валютой за ценные бумаги и цифровые права в рамках их профессиональной деятельности.

Контролирующим органом рынка становится Банк России: он ведёт реестры участников (обменников, цифровых депозитариев, брокеров), устанавливает требования к их деятельности и осуществляет надзор. Работать на рынке смогут только организации, включённые в такие реестры и получившие лицензию до окончания переходного периода — 1 июля 2027 года.

Кто и на каких условиях сможет инвестировать в криптовалюту

Для граждан, планирующих инвестировать в цифровую валюту, закон вводит несколько барьеров, призванных ограничить финансовые риски.

• Физическим лицам для совершения операций с криптовалютой потребуется пройти тестирование, подтверждающее понимание рисков такого инструмента.
• Для неквалифицированных инвесторов Банк России устанавливает годовой лимит вложений — 300 000 рублей на одного участника.
• К обращению на российских биржах допускаются только цифровые валюты с высокой капитализацией, устойчивой ликвидностью и продолжительной историей ценообразования — то есть далеко не все существующие на рынке разновидности криптовалют, а только наиболее крупные и проверенные временем.

Отдельно закон вводит механизм «периода охлаждения»: крупные переводы цифровой валюты будут задерживаться на 48 часов, что даёт инвестору время отменить операцию, если она совершена под влиянием мошенников или по ошибке.

Хранение цифровых активов: кастодиальные и холодные кошельки

Закон закрепляет два основных формата хранения цифровой валюты.

1. Кастодиальные кошельки — приватные ключи от таких кошельков хранятся не у самого владельца актива, а у биржи или лицензированного сервиса. Именно этот формат становится основным для большинства участников рынка.
2. Холодные кошельки, при которых владелец самостоятельно контролирует приватные ключи, закон разрешает использовать только участникам внешнеэкономической деятельности.

Гражданам, уже владеющим криптоактивами через холодные кошельки вне статуса участника ВЭД, стоит заранее оценить, как новые требования повлияют на легальность и удобство дальнейшего распоряжения такими активами.

Обязанность уведомлять ФНС об иностранных криптокошельках

Валютные резиденты России обязаны уведомлять налоговую службу об открытии и о закрытии криптокошельков, находящихся за рубежом, — по аналогии с уже действующим порядком уведомления об открытии иностранных банковских счетов, установленным Федеральным законом от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле». Срок для подачи уведомления составляет один месяц с момента открытия или закрытия такого кошелька.

Важно понимать, что итоговая редакция закона не ввела обязанности сообщать в ФНС обо всех криптокошельках без исключения — эта норма обсуждалась на стадии проекта, но в текст закона не вошла. Вместо неё с 2 мая 2027 года заработает отдельный механизм отчётности: он коснётся операций через криптоадреса, которые работают самостоятельно, без подключения к российскому лицензированному депозитарию.

Отдельного внимания заслуживает налогообложение доходов, полученных при майнинге цифровой валюты: такой доход признаётся доходом в натуральной форме и облагается НДФЛ на общих основаниях, действовавших и до принятия нового закона.

Ответственность за нарушение нового регулирования

Закон вводит административную и уголовную ответственность за незаконный оборот цифровой валюты, а также за деятельность обменников, депозитариев и брокеров без включения в реестр Банка России после окончания переходного периода. Обменники и цифровые депозитарии, приравненные законом к агентам валютного контроля наравне с банками, получают дополнительные обязанности по контролю операций клиентов.

Гражданам и компаниям, уже столкнувшимся с уголовным преследованием по делам, связанным с криптовалютой, NFT или иными цифровыми активами, важно учитывать, что новое регулирование не заменяет действующие статьи Уголовного кодекса РФ, а дополняет складывающуюся практику новыми основаниями для проверки законности операций. Подробнее о защите по такой категории дел мы разбирали в статье «Защита по цифровым активам: как адвокат помогает при уголовных делах с криптовалютой, NFT и цифровыми доказательствами».

Что делать владельцам криптоактивов уже сейчас

Переходный период, установленный законом, даёт время подготовиться, не откладывая действия на последний момент перед 1 июля 2027 года.

• Проверить, подпадает ли используемая площадка (биржа, обменник, депозитарий) под требования о лицензировании Банком России.
• Оценить формат хранения активов — кастодиальный или холодный кошелёк — и его соответствие статусу владельца (участник ВЭД или нет).
• Если кошелёк открыт за рубежом и владелец является валютным резидентом России — подготовить и подать уведомление в ФНС в установленный законом месячный срок.
• Сохранять документы, подтверждающие происхождение цифровых активов и расходы на их приобретение, — это снижает риски при последующих проверках.
• При планировании инвестиций свыше 300 000 рублей в год заранее уточнить, какой статус инвестора требуется и какое тестирование нужно пройти.

Учитывая объём закона — почти пятьсот страниц двух связанных документов — и значительное количество поправок в смежные акты, самостоятельная оценка правовых последствий для конкретной ситуации сопряжена с риском упустить важную деталь, влияющую на законность операций.

Консультация адвоката по вопросам цифровых активов

МГКА «Торкунов и Партнеры» сопровождает клиентов по вопросам, связанным с правовым статусом цифровых активов, включая оценку рисков при владении криптовалютой, подготовку уведомлений в контролирующие органы и защиту интересов при проверках и уголовном преследовании по делам с цифровыми активами.

Приглашаем на консультацию: +7 (927) 915-89-57. Актуальные разборы законодательных изменений также публикуются в нашем сообществе ВКонтакте: vk.ru/torkunovpartners.

Читайте также:

• Защита по цифровым активам: как адвокат помогает при уголовных делах с криптовалютой, NFT и цифровыми доказательствами
• 5 ситуаций, когда адвокат нужен сразу